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印发《对于促进中小企业安康开展的多少措施》的告诉

宣布日期:2019-11-14

为当真贯彻落实中共中心办公厅、国务院办公厅《对于促进中小企业安康开展的领导意见》(中办发〔2019〕24号),增进中小企业安康开展,联合我省现实,提出如下办法。


一、进一步深入对中小企业“放管服”改造。深刻推动“立刻办网上办就近办一次办”改造,推动审批效劳便民化。2019年岁尾前全省企业创办时光紧缩至3个任务日以内。简化企业一般登记顺序,履行企业登记“一网”效劳,拓展企业浅易登记实用范畴,紧缩布告时光。落实情况影响注销表存案制,实行建立项目网格化治理;将名目环评审批时限紧缩至法定的一半,即自受理情况影响讲演书之日起30个任务日内,受理情况影响讲演表之日起15个任务日内,分辨作出审批决议。改造招投标现金保障情势,鼎力履行电子化招投标,实时清退招投标保障金,加重中小企业招投标本钱。撤消企业出产允许证操持的工业政策证实。


二、翻新市场羁系方法,寓羁系于效劳之中。安监、环保等范畴避免“一刀切”法律。金融机构去杠杆中防止对中小企业采用简单粗鲁的“抽贷断贷”处理方法。加大反把持、反不合法竞争论法力度,整治公用行业、民生范畴的强迫买卖、滥收用度、搭售商品、附加分歧理买卖条件等把持行动,严禁大企业应用上风位置以大欺小。加大清算拖欠中小企业账款任务力度,谨防新增拖欠,完美清欠长效机制。维护企业家人身和财富保险,依法袭击侵占中小企业正当权利的刑事犯法,监督改正民事行政诉讼运动和履行活动中损害中小企业权利的守法行动。加大对应用收集从事出产运营活动的中小企业维护力度,严格袭击收集欺霸欺骗等行动。


三、落实中小企业融资政策。再贴现优先支撑民营企业和票面金额500万元及以下小微企业单子,支小再存款支撑及格金融机构发放小微企业和民营企业存款,加大再存款再贴现等货泉政策东西投放力度,进步货币政策东西覆盖面。完美小微企业信贷危险补偿机制,缓释金融机构信贷危险。激励支撑银行机构踊跃摸索建立存款全流程限时轨制,进一步优化存款审批流程,进步呼应速度,支撑畸形运营的小微企业融资周转“无缝连接”。激励金融机构扩展订单融资、信誉保险保单融资、出口退税账户质押融资等营业范畴。深入银税配合,进步银税存款融资额度和限期,税务部分和银行业金融机构共享企业征税信誉评估成果。督促银行机构进步小微企业存款外部考察权重,进步小微企业存款不良容忍度,完美渎职免责和容错纠错机制,对小微企业存款履行外部资金转移价钱优惠办法。加强中小企业融资常识培训。


四、支撑应用资源市场直接融资。健全全省上市后备企业资本库,支撑优质中小企业在主板、中小板、创业板和科创板上市融资,支撑尚不合乎上市前提的优质中小企业到新三板和四板挂牌、融资。激励中小企业、园区、创业投资企业在沪厚交易所、银行间债券市场刊行集合债或私募债、双创债、创投企业单子等,对发债用度赐与补贴。支撑私募股权投资机构投资省内里小微企业。踊跃构造股权融资对接运动,多渠道推进股权融资。树立中小企业治理翻新常态化对标任务机制,每年领导1000家以上中小企业发展治理翻新对标,重点推进中小企业发展标准化股份制改革,进步对接资源市场才能。


五、下降中小企业融资本钱。健全笼罩全省当局性融资包管系统微风险代偿弥补机制,逐渐撤消反包管措施,下降包管费率,扩展小微企业融资包管营业占比。发展银行业金融机构收费监视检查和金融效劳晋升活动,严禁发放存款时附加分歧理前提,将法界说务转第三方机构有偿效劳,变相抬升小微企业融资本钱。激励各级财务建立当局主导的应急转贷基金,为中小企业发展续贷营业供给常设性资金支撑,降低企业“过桥”资金本钱。激励省级以上园区与融资包管机构独特出资树立地区性融资包管危险资金池,支撑包管机构为中小微企业开展供给融资包管。落实金融机构单户授信1000万元及以下小微企业和集体工商户存款本钱收入免征增值税政策、存款丧失预备金所得税税前扣除政策。


六、完美制作业产融会作“白名单”轨制。严厉筛选产融会作重点企业名单(即“白名单”)并履行静态治理。激励和领导金融机构翻新金融产物,采用无还本续贷、进步中临时贷款比例、优先供给授信额度、不收取存款保障金、应收账款或常识产权等动产质押方法,优先满意“白名单”企业的融资需要。支撑政府性融资包管机构为“白名单”企业供给不收取保障金的融资包管效劳,依照公道比例摊派包管危险。省融资包管团体适当进步对“白名单”企业融资包管的再包管代偿比例。增强“湖南省产融信息对接效劳平台”建立。


七、鼎力开展供给链金融。激励供给链中心企业、融资包管类企业、专业保理机构等发展贸易保理等效劳,为供给链高低游中小企业供给专业化应收账款、贸易票据等效劳。深刻发展中小企业应收账款融资专项举动,建立健全中心企业共同发展应收账款融资任务的鼓励束缚机制,催促中心企业实时确认债务债权关联,推进金融机构优化应收账款融资营业流程,增进全省应收账款融资开展。


八、落实财务支撑政策。落实《中小企业增进法》划定,县级以上财务在估算中部署中小企业开展专项资金,并跟着财务时常性收入的增加而逐年增添。省新兴工业投资基金等当局工业投资基金加大对中小创业投资企业的支撑,有前提的市州、县市区财务能够设立本级中小企业开展基金,领导和动员社会资金支撑始创期中小企业开展。各级当局依法经由过程制订采购需要尺度、预留洽购份额、价钱评审优惠、优先洽购等办法,进步中小企业在当局采购中的份额。向中小企业预留的洽购份额应该占年度当局采购名目估算总额的30%以上;此中,预留给小微企业的比例不低于60%。当局采购优先向国度级和省级专精特新“小伟人”企业倾斜。


九、实在加重中小企业税费累赘。片面落实减税降费政策,持续阶段性下降赋闲保险、工伤保险费率,调剂职工缴费基数高低限指标口径,加大对不裁人或少裁人参保企业的稳岗支撑力度,加重中小企业社保交纳负担。持续发展涉企收费政策落真相况检讨,严正查处涉企乱收费行动,片面实现省级涉企行政奇迹性收费零收费。


十、增进中小企业翻新创业。落实企业技巧翻新及税收优惠政策、创业包管贷款搀扶和贴息政策。实行“小降低”培养行为打算,加大高新技巧企业培养力度。踊跃培养创业孵化基地、中小微企业创业翻新基地,支撑申报国度小型微型企业创业翻新树模基地。举行“创客中国”湖南省中小企业翻新创业大赛,激励发展互联网双创。支撑国度级和省级园区创立国度双创进级特点载体。激励工业园区开展行业龙头企业主导的特点载体,增进大中小企业融通开展。


十一、强化常识产权维护和品牌建立。加强对中小企业的字号称号、注册商标和贸易秘密的维护,严查贸易混杂、虚伪宣扬、侵占贸易秘密等不合法竞争行动,加大侵权处分力度,实在维护中小企业翻新结果。构造和推进中小企业发展常识产权的发明、应用和维护,加强常识产权大众效劳,推动中小企业常识产权才能建立。支撑中小企业强化品质治理,加大品牌宣扬和维护力度,晋升品牌代价和效应,打造一批海内国际著名品牌。落实中国地舆标记维护产物、中国地舆证明商标、中华老字号、省长品质奖等产物的奖扶政策。


十二、简化“个转企”审批手续。为“个转企”企业操持有关证照变革、过户等手续供给方便。“个转企”企业依照“先税后证”准则,凭税务部分出具的完税凭据或许减免税证实,到天然资本主管部分操持不动产转移注销。“个转企”企业操持地皮使用权和屋宇、设备等全部权权力人变革注销时,投资主体、运营场合稳定且为小企业的,免收不动产注销费。原集体工商户持续以其地皮使用权出资,地皮使用权转移到“个转企”企业名下的,天然资本主管部分应高效操持不动产转移注销手续。“个转企”企业社会保险注销按新设企业社会保险注销停止。


十三、领导中小企业专精特新开展。在制作强省重点工业和产业新兴上风工业链中,每年重点培养并认定300家阁下省级专精特新“小伟人”企业,到2020年全省培养1000家阁下“小伟人”企业。踊跃培养国度级专精特新“小伟人”企业、单项冠军企业和产物,领导全省中小企业迈向工业链中高端。各级财务专项资金优先支撑契合条件的“小伟人”企业名目,对国度级专精特新“小伟人”企业一次性赐与最高不超越50万元嘉奖(与单项冠军企业和产物不反复嘉奖)。


十四、放慢中小企业数字化转型。深刻发展中小企业“上云上平台”举动,每年推进10万家中小企业营业系统云化安排,培养100家阁下“上云上平台”标杆企业并赐与项目资金支撑。放慢产业互联网平台建立,每年推进5000家中小企业接入产业互联网平台。放慢产业APP培养,到2021年全省培养2万个高、基、通、专等各种产业APP。普遍深刻发展两化融会治理系统贯标。持续推动智能制作工程,领导中小企业出产线智能化改革。落实中小企业宽带专线接入降费政策。


十五、完美社会化的大众效劳系统。加大对全省中小企业大众效劳平台收集建立和经营的支撑力度,对新建、已建中小企业大众效劳窗口平台的新增大众效劳才能建立依照不超越实现投资额的30%予以嘉奖,对事迹凸起、效劳功效明显的平台,依照不超越效劳付出50%的比例予以嘉奖。加强中小企业大众效劳树模平台建立和培养,支撑申报“国度中小企业大众效劳树模平台”。完美中小企业大众效劳平台对中小企业大众信誉信息的收罗和共享机制,激励大众效劳平台自动与贸易银行增强系统对接、共享企业信誉信息。激励各种效劳机构为中小企业供给专业效劳,对效劳机构公益效劳赐与资金补贴。


十六、增强中小企业运营治理职员培训。实行中小企业领武士才培训工程和河汉培训工程,全省每年培训1000名中小企业家、10000名中小企业运营治理职员。构造中小企业领武士才境外专题培训班,对加入培训职员依照不超越5万元的尺度予以补贴。面向市场推举一批实战型省级佳构培训课程和金牌培训讲师,培养认定一批特点上风凸起、培训品质高、市场信用好的中心培训机构。


十七、支撑中小企业“走出去”。发展跨境商业方便化专项举动,推广利用国际商业“单一窗口”,精简收支口环节羁系证件,推动羁系证件联网核对,进步入口货品“提前申报”比例,紧缩通关时光,降低通关本钱。加强跨境电商专业人才培育培训,推进中小企业借助跨境电商新型商业方法放慢开辟国际市场。深入高桥大市场实行市场洽购贸易方法试点,搭建中小企业低本钱、高效力出口通道。支撑中小企业加入“一带一起”等境外展会、展览和对联系谈运动,激励企业加入亚太经济配合构造中小企业技巧博览会、中国国际中小企业展览会等国际交换配合活动,并对参展用度赐与必定补助。


十八、强化构造领导和兼顾调和。全省各级各部分要当真贯彻党中心、国务院和省委、省当局促进中小企业安康开展决策安排,加大政策落实履行力度,辅助中小企业处理现实艰苦。县级以上当局要树立促进中小企业开展任务调和机制,健全任务轨制,明白各部分义务和分工,推进政策落实。省增进中小企业开展任务领导小组办公室要增强对增进中小企业安康开展政策落实的督导,经由过程“96871”热线德律风、省中小企业大众效劳平台受理专栏等道路受理政策落实成绩赞扬并实时督办,委托发展中小企业开展情况第三方评价并向社会颁布。加强中小企业安康开展严重决策安排和法例政策宣扬解读,踊跃推介增进中小企业安康开展的翻新举动和典范做法,宣扬中小企业位置贡献、开展结果及进步典范,加强中小企业取得感和声誉感。

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